保障从业者权益促行业健康发展（主题）

法治日报记者 丁国锋 罗莎莎

近年来，我国家政服务业逐渐成为促进就业、精准脱贫、保障民生的重要支撑之一。但面对庞大的市场需求，传统“保洁阿姨”“家庭保姆”等家政服务队伍却难以适应消费者日渐提升的服务需要。

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全国两会期间，全国人大代表、南京快易洁家政服务有限公司人力资源部经理、高级家政服务员高华瑞呼吁，尽快从国家层面启动立法，明确家政服务行业准入标准，保障从业者合法权益。

“入行十多年，我见证了家政服务行业一路蓬勃发展，也感受到大众对家政服务行业要求的不断提升。”高华瑞告诉《法治日报》记者，行业中仍存在着有效供给不足、发展不规范、行业准入门槛低，从业人员流动性大、市场存在无序竞争、消费者满意度不高等问题，需要从国家层面作出统一规范，从而促进行业健康发展。

高华瑞在工作和调研中发现，目前，家政服务人员队伍仍以中老年农村进城务工人员为主要构成，没有经过正规培训就可以直接上岗，缺乏服务标准、规范和技能，甚至还存在有不良记录的从业者混入家政行业的现象。由于准入标准不明确，职业发展期待较弱，让一大部分有高学历的年轻人不愿进入家政服务行业工作。

“经过十多年的发展，至今仍有不少地方还是摆张桌子、挂个牌子就是一个家政公司，没有明确主管单位和监管部门，缺少有效的行业监督制约，导致涉及各方的争议纠纷频发且纠纷协调难度大，家政服务机构、从业人员、消费者三方合法权益在不同程度上都未能得到有效保障。”高华瑞说。

此外，由于目前市场上大多数家政企业仍采取中介制模式，这让企业和从业者之前的黏性不强，企业舍不得为员工承担高额的社会保险费用，家政服务人员“货比三家”“多点择业”情况也时有发生。

“尽管国家层面已经相继出台一些相关政策支持鼓励家政企业实行员工制管理模式，但真正实行的企业少之又少。”高华瑞告诉记者。

“与之相对的是，我国家庭对家政服务专业性、品质和服务规范等方面产生了更多的期望值。”作为一名“老”家政服务从业者，高华瑞结合自身经历谈到，无论是月嫂还是育儿嫂，无论是普通保洁还是高级管家服务，消费者都对家政服务提出了更精细化规范化的要求。

高华瑞告诉记者，目前，在国家层面尚未立法、部门规章作用有限的背景下，上海、温州、营口等地已先后研究制定了家政服务管理相关条例，对加强顶层设计、完善法律体系、建立健全行业监管机制、推进行业诚信建设、规范行业发展、保障各方权益等方面进行了一定的探索。

高华瑞建议，一方面，国家层面应尽快启动家政服务立法，制定颁布家政管理方面的法律法规，明确主管单位和监管部门，多部门形成合力推动行业发展；另一方面，提高家政企业和服务人员的准入门槛，在全国建立起鼓励和支持从业人员的长效机制，解除从业者的后顾之忧，增强人员稳定性；同时，政府补贴培训政策要适当向外来务工的家政服务人员倾斜，提高从业者的服务技能和职业素养。

关键词： 家政服务 从业人员 健康发展